2억2500만 달러 지출 공세에도 획기적 암호화폐 법안, 미 상원서 표류

의회에서 의원들이 법안을 놓고 공방을 벌이는 가운데, 로비단체가 최우선 법안 통과를 위해 고군분투하고 있다

알렉스 로저스(워싱턴), 마이클 태피(뉴욕)

게시일 2026년 8월 8일

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도널드 트럼프의 2기 임기가 시작된 2025년 1월 이후 업계가 워싱턴에서 영향력을 확대하는 데 2억2,500만 달러 이상을 썼음에도, 디지털 자산 관련 획기적인 법안이 상원에서 교착 상태에 빠졌다.

미국 상원의원들은 수개월간의 협상과 의원들의 거듭된 약속에도 불구하고, 디지털 자산을 위한 전례 없는 규제 체계인 클라리티법에 대한 표결을 하지 않은 채 곧 워싱턴을 떠날 예정이다.

이 법안은 업계 기업들을 위한 기본 규칙을 마련한다는 점에서 암호화폐 부문에 중대하다. 업계 관계자들은 조 바이든 전 대통령 당시 월가 감독 당국 수장이었던 게리 겐슬러가 단행한 유형의 단속을 막아내는 효과도 기대하고 있다.

트럼프 행정부는 대통령과 그 가족이 수익성 높은 암호화폐 사업에 관여하고 있는 가운데, 훨씬 더 우호적인 태도를 취해왔다.

암호화폐 시장조성업체 GSR의 최고법률·전략책임자인 조슈아 리즈먼은 “클래리티 법안이 무산된다면 … 2년 뒤 ‘겐슬러 2.0’이 등장할 가능성이라는 실질적인 위험에 직면하게 된다”고 말했다.

상원 공화당 원내대표인 존 튠은 상원이 9월에 이 법안을 표결에 부칠 것이라고 밝혀, 은행권과 암호화폐 업계의 치열한 로비전이 다시 벌어질 전망이다.

공화당이 주도하는 하원은 지난해 자체 법안을 통과시켰다. 그러나 일부 공화당 상원의원들은 미국 은행들이 고객들이 암호화폐 계좌가 제공하는 더 높은 수익률이나 보상을 이용하기 위해 이탈할 것을 우려한다는 점을 들어 이 법안에 반대하고 있다.

수개월에 걸친 협상과 법안에 추가된 수백 쪽의 내용, 그리고 끝없이 이어진 표결 약속 끝에 일부 공화당 상원의원들이 씁쓸한 뒷맛을 남긴 채 워싱턴을 떠나고 있다.

친(親)암호화폐 성향의 와이오밍주 공화당 상원의원 Cynthia Lummis는 X에 “1000번의 칼질로 죽는 것도 총탄에 맞는 것만큼 치명적이다”라고 게시했다.

민주당 상원의원들은 트럼프가 자신의 암호화폐 사업 지분을 매각하도록 압박하기 위한 수단으로도 이 법안을 활용해 왔다. 미국 대통령은 2025년 자신의 $TRUMP 밈코인과 World Liberty Financial의 스테이블코인 및 디지털 토큰을 비롯한 암호화폐 사업에서 10억 달러가 넘는 수익을 올렸다.

대통령의 신탁은 상당한 비트코인을 보유한 Trump Media & Technology Group의 주식도 10억 달러어치 이상 보유하고 있다.

민주당은 대통령 일가의 암호화폐 기업에서 발생한 수익을 두고 격분해 왔으며, 재임 중인 트럼프를 포함한 연방 공직자들이 보수를 받고 디지털 자산을 발행하거나 홍보하지 못하도록 하는 한층 강력한 윤리 규정을 요구해 왔다.

공화당 소속으로 은퇴를 앞둔 톰 틸리스 상원의원과 민주당의 루벤 갈레고 상원의원도 트럼프 같은 공직자들이 보유한 암호화폐를 처분하도록 강제하는 한편, 해당 거래에 대한 자본이득세 납부는 유예할 수 있도록 하는 합의를 추진하고 있다.

트럼프는 이번 주 펀치볼 뉴스와의 인터뷰에서 “그들은 법안을 만들고 싶어 하는데, 그 법안에서는 내가 다른 모든 사람과 다르게 취급되기를 원한다”며 “나는 이를 블라인드 트러스트에 넣는 것도 괜찮다…… 나는 자녀들에게 운영을 맡긴다”고 말했다.

암호화폐 로비는 워싱턴에서 가장 많은 자금을 지원받는 로비 세력 중 하나로 빠르게 부상했다. 바이든 행정부가 암호화폐 업계를 압박하자, 업계 주요 기업들과 억만장자 창업자 다수가 2024년 트럼프를 지지했다.

연방선거위원회 제출 자료를 FT가 분석한 결과, 암호화폐 부문은 이제 2026년 선거 주기의 주요 기부 세력 가운데 하나로 자리 잡았으며, 2025년 1월부터 올해 6월까지 1억8500만달러 이상을 지출했다. 워싱턴 로비에도 4000만달러 이상을 썼다.

친암호화폐 슈퍼 PAC인 페어셰이크는 6월까지 약 1억4000만달러를 모금했다. 연방정부 제출 자료에 따르면, 디지털 자산 기업 리플 랩스와 코인베이스, 그리고 억만장자 마크 앤드리슨과 벤저민 호로위츠가 모금액을 크게 늘리는 데 기여했다.

디지털자산 거래소 Crypto.com은 미국 법인 Foris DAX를 통해 친트럼프 슈퍼 PAC인 MAGA Inc.에 3,500만 달러를 기부했다. 한편 Gemini 공동 창업자인 Tyler Winklevoss와 Cameron Winklevoss, 그리고 이들의 투자회사 Winklevoss Capital Fund는 친암호화폐 성향의 Digital Freedom Fund에 2,130만 달러 상당의 비트코인을, MAGA Inc.에 1,000만 달러 이상을 기부했다.

Blockchain Association, Solana Policy Institute, Digital Chamber 등 업계 단체들도 의회와의 접촉을 확대했다.

“상원에는 1년째 CLARITY 법안이 올라와 있다. … 현시점에서 남은 유일한 문제는 협상이 아니라, 이미 초당적인 폭넓은 지지를 받는 법안을 어떤 세력이 지연시키거나 저지하려 할지 여부다.” Coinbase 최고경영자 Brian Armstrong은 이번 주 X에 글을 올렸다. “수백만 명의 미국인이 암호화폐를 보유하고 지켜보고 있다. 이제 표결을 요구할 때다.”

Ian Hodgson과 Jill R Shah의 추가 취재

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