트럼프가 정조준한 결제업계의 총아

브라질 결제 플랫폼 Pix를 둘러싼 미국의 관세 위협이 선거를 앞두고 정치적 폭풍을 일으키다

마이클 풀러(리우데자네이루), 베아트리스 란젤라(상파울루)

2026년 7월 14일 게재

FT 최고의 트레이더가 될 수 있을까?

브라질을 겨냥한 미국의 새로운 관세 위협 한가운데에는 겉보기에는 무해한 자극 요인이 자리하고 있다. 바로 라틴아메리카 최대 경제국에서 수백만 명이 매일 사용하는 즉시 결제 시스템이다.

정부가 운영하는 이 서비스는 픽스(Pix)라고 불리며, 외딴 열대우림부터 도시의 파벨라에 이르기까지 브라질 전역에서 사실상 어디서나 이용된다.

소비자에게는 무료이고 기업에는 저렴한 이 디지털 송금 수단은 2020년 말 도입된 이후 세계에서 가장 불평등한 사회 중 하나인 브라질의 금융 포용 확대에 기여한 것으로 평가받고 있다.

픽스는 은행이나 핀테크 기업의 모바일 앱에 통합돼 직불카드나 신용카드 없이 계좌 간에 돈을 직접 이체한다. 브라질 중앙은행은 픽스가 7000만 명이 넘는 사람들을 금융 시스템 안으로 끌어들였다고 밝혔다.

리우데자네이루의 79세 택시기사 치세루 아우베스는 “현금을 들고 다닐 필요가 없고, 휴대전화만 있으면 모든 일을 처리할 수 있어서 픽스는 훌륭하다”고 말했다.

그러나 정부가 개발한 성공 사례라는 점 때문에 — 혹은 어쩌면 바로 그 때문인지 — 픽스는 지난달 미국이 제안한 브라질산 수입품 다수에 대한 25% 관세의 주요 근거 가운데 하나로 제시됐다.

브라질리아의 좌파 정부 지지자들은 이 인기 결제수단이 미국 카드 네트워크인 비자와 마스터카드뿐 아니라 다른 미국 결제·기술 기업에도 도전하기 때문이라고 주장한다.

미 무역대표부(USTR)는 지난달 브라질이 미국 결제 서비스 제공업체에 불리하게 ‘국가 대표 시스템’을 우대하는 등 불공정 무역 관행을 저질렀다는 의혹을 조사했다. 브라질은 수수료에 상한을 설정해 경쟁 서비스보다 Pix 사용을 장려했다는 주장이다. 고객이 50만 명을 넘는 모든 금융기관은 고객에게 이 서비스를 제공해야 한다.

보고서는 Pix를 둘러싼 정책이 “불공정하고 차별적”이라고 지적하는 한편, 중앙은행이 시스템 운영자와 규제기관이라는 두 역할을 겸하고 있어 이해충돌이 발생한다고 주장했다.

Pix 자체에 대한 조치는 제안되지 않았지만, 국민적 사랑을 받는 국가 자산에 대한 비판은 브라질에서 정치적 논란을 촉발했으며, 이는 다가오는 선거의 주요 쟁점이 될 전망이다.

루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령은 10월 선거에서 자신의 주요 경쟁자인 플라비우 보우소나루 상원의원—수감 중인 전임 지도자 자이르 보우소나루의 아들—이 해외 세력의 개입을 불러들이고 있다고 비난했다.

룰라는 소셜미디어에 “그들은 Pix를 외국 세력에 넘기려 한다. 하지만 성공하지 못할 것이다. Pix는 브라질의 성취이며, 우리는 이를 포기하지 않을 것”이라고 썼다.

USTR 보고서가 발표되기 며칠 전 백악관 집무실에서 도널드 트럼프를 만난 보우소나루 의원은 이러한 비난을 부인하고, 트럼프 행정부에 선거 전에 새로운 관세를 부과하지 말라고 촉구했다. 새로운 관세가 룰라에게 정치적으로 유리하게 작용할 것이라는 주장이다.

플라비우 보우소나루는 지난주 워싱턴에서 Pix를 옹호하며 “미국 네트워크가 발급한 카드를 통해 처리되는 거래량이 계속 증가하면서 미국 기업들에 직접적인 혜택을 줬다”고 말했다.

그러나 그는 USTR에 제출한 의견서에서 Pix가 비서구권의 국경 간 결제·청산 체계와 연계되는 것을 막자고도 제안했다. 이는 룰라가 주장해온 무역에서의 달러 의존도 축소 움직임 가능성에 대한 트럼프 행정부의 우려를 겨냥한 것으로 보인다.

미 무역대표부(USTR)가 브라질을 상대로 조치를 취할 수 있는 7월 15일 시한이 다가오면서, Lula는 1년 전 조사가 처음 개시된 뒤 누렸던 인기 상승을 재현하기 위해 애국심에 호소하고 있다. 당시에는 트럼프의 동맹인 Bolsonaro 전 대통령에 대한 쿠데타 혐의 기소를 막으려는 의도로 부과됐으나 결국 철회된 브라질산 제품 50% 관세도 함께 발표됐다.

한편 Flávio Bolsonaro는 Pix의 공을 아버지에게 돌리려 하고 있다. Pix는 그의 아버지 재임 중 출시됐지만, 이 프로젝트를 구상한 것은 수년 전부터 계획을 마련해온 중앙은행 기술진이었다.

Dharma Political Risk and Strategy의 설립자 Creomar de Souza는 “Pix는 국가 주권이라는 기치를 내걸 수 있는 수단이기 때문에 Lula의 선거운동에 영향력이 있다”며 “Flávio의 선거운동 측면에서는 그의 행동이 미국의 이해관계에 대한 양보로 해석될 수 있다는 실질적인 위협이 있다”고 말했다.

USTR 보고서는 워싱턴 소재 로비단체 Information Technology Industry Council(ITI)이 제출한 의견서에 담긴 일부 우려를 반영했다. ITI 회원사에는 미국의 주요 기술 기업과 결제 기업들이 포함돼 있다.

Mizuho의 금융 부문 애널리스트 Dan Dolev는 “Pix가 직불카드의 대체 수단이라는 점을 인식해야 한다. 장기적으로 카드 네트워크에는 분명 문제가 된다”고 말했다.

Mastercard는 인터뷰 요청을 거절했고, Visa는 문의에 응답하지 않았다.

소비자에게 수수료를 부과하는 경우가 많은 느린 은행 간 이체의 대안으로 설계된 Pix는 거래량 기준으로 브라질에서 가장 흔한 전자결제 수단이 됐다.

이는 2025년 하반기 국내 전체 거래의 절반 이상을 차지했으며, 거래 금액 기준으로는 4분의 1을 조금 넘었다. 중앙은행에 따르면 1억7,000만 명 이상, 즉 전체 인구의 약 80%가 이 시스템을 사용한다. Pix는 올해 5월 한 달에만 79억 건의 거래를 통해 3조4,800억 헤알(6,500억 달러)을 처리했다.

주로 휴대전화로 사용하며, 인터넷 연결과 은행 또는 금융기관 계좌가 필요하다. 결제자는 수취인의 고유 ID 코드와 금액을 직접 입력하거나, 가맹점이 QR코드를 생성한다.

국제결제은행(BIS)이 발표한 2022년 연구에 따르면 은행이 Pix 거래에 대해 가맹점에 부과할 수 있는 수수료는 평균 0.22%였다. 이는 직불카드의 1%를 조금 웃도는 수수료와 신용카드의 2.2%에 비해 낮은 수준이다. (영세사업자는 수수료를 내지 않는다.) 이 보고서는 Pix 수수료가 미국, 캐나다, 유럽연합(EU)의 신용카드 수수료보다도 저렴하다고 밝혔다.

브라질리아는 Pix가 결제 효율성을 높이고 거래 비용을 낮추기 위해 설계된 개방적이고 차별 없는 공공 인프라라며 USTR의 주장을 반박했다. 또한 기업들이 Pix를 기반으로 서비스를 구축할 수 있으며 외국 기업들도 혜택을 봤다고 밝혔다. 아울러 Google Pay가 Pix 내 최대 결제 개시자였고 Visa의 한 자회사가 이 도구를 운영할 수 있는 허가를 받았다고 덧붙였다.

그러나 브라질 중앙은행의 앞선 결정 역시 미국의 비판을 부추겼을 수 있다. 브라질 중앙은행은 WhatsApp의 결제 플랫폼이 2020년 출시된 지 일주일 만에 경쟁과 데이터 프라이버시를 이유로 운영을 중단시켰으며, Pix가 도입된 뒤에야 재출시를 허용했다.

추천

ACI Worldwide에 따르면 현재 Pix는 거래량 기준으로 인도의 통합결제 인터페이스(UPI)에 이어 세계 2위의 실시간 결제 시스템이다.

브라질 중앙은행은 앞서 인접 국가들과 Pix 도입에 대해 논의했다고 밝힌 바 있다. 콜롬비아에는 Pix에서 영감을 받은 즉시결제 시스템이 있다.

브라질 중앙은행은 인터뷰 요청을 거절했지만, 자사의 “규제는 모든 결제 부문에서 개방성과 공정성에 초점을 맞추고 있다”고 밝혔다.

브라질이 월드컵에서 탈락하기 전 리우의 코파카바나 해변에서 국가대표팀 유니폼을 팔던 35세 노점상 더글러스 지 소우자는 이 결제 수단을 극찬했다.

그는 2022년 대선에서 보우소나루에게 투표했지만 전 대통령의 아들에게는 감명받지 못했다며, 이번에는 현직 대통령을 지지할 것이라고 말했다. “룰라 대통령이나 다른 누구도 나라를 팔아먹거나 미국인들에게 브라질을 헐뜯으러 미국에 간다는 이야기는 듣지 못하잖아요.”

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