카슈미르 유혈 시위, 파키스탄 군부 통치자 시험대에 올려

수십 명 사망…수십 년 만에 이 지역에서 발생한 최악의 폭력 사태

카라치의 함자 질라니

2026년 8월 9일 발행

파키스탄령 카슈미르에서 선거 충돌로 수십 명이 사망했다. 이는 수십 년 만에 이 지역에서 발생한 가장 많은 사망자 수이며, 군부의 지원을 받는 이슬라마바드 정부에 심각한 정치적 시험대가 되고 있다.

분쟁 지역 내 자치 영토 중 하나인 아자드 잠무 카슈미르에서 수 주간 진행된 선거의 투표는 월요일 종료될 예정이었지만, 일부 지역에서는 투표가 연기됐다. 이슬라마바드 당국의 부정 선거 의혹과 오랜 경제적 불만을 둘러싸고 시위가 벌어졌다.

이번 소요 사태는 파키스탄의 사실상 통치자인 아심 무니르 육군 원수가 국가의 안정을 회복하려는 시도에 타격을 입혔다. 분석가들은 이슬라마바드가 보도를 억누르려 인터넷 서비스를 차단하고 통행금지를 도입했으며, 이는 부분적으로 소요 사태가 카슈미르를 넘어 확산될 수 있다는 우려 때문이라고 말했다.

“이는 현 정권이 지금까지 직면한 시위 중 가장 중대한 시위입니다.” 파키스탄 군부에 관한 여러 저서의 저자이자 이슬라마바드에 기반을 둔 정치 분석가 자히드 후세인이 말했다.

후세인은 “이는 본질적으로 파키스탄의 해당 지역 통치에 대한 도전입니다”라며 “정치적 배제는 자결권을 요구하고 군부가 이 지역을 떠나야 한다는 요구로 바뀌었습니다”라고 말했다.

생활비 상승과 정치적 자치권을 요구하며 대규모 시위를 이끌어온 활동가, 상점 주인, 지역 정치인들의 연합 단체인 공동 아와미 행동위원회에 따르면, 지난달 말 투표가 시작된 이후 보안 요원들에 의해 40명이 넘는 시위대가 사망했다.

이 단체는 목요일 X에 올린 게시물에서 6월 초 시위가 발생한 이후 총 89명의 “민간인”이 사망했다고 덧붙였다.

아자드 잠무·카슈미르 정부는 월요일 올여름 충돌로 법 집행 요원 7명이 총에 맞아 숨졌고 45명이 다쳤다고 밝혔다. 또한 보안군이 시위대에 발포했다는 의혹을 “단호히” 부인하며, 보안군은 “법을 집행하고 치안을 유지하기 위한 조치”를 취했을 뿐이라고 말했다.

카슈미르는 양국이 1947년 영국으로부터 독립한 이후 인도와 파키스탄 간 분쟁의 원인이 돼왔다. 양측 모두 이 지역 전체에 대한 영유권을 주장하지만, 실제로는 각자 일부를 통치하고 있다.

이 지역에는 자체 대통령과 총리가 있지만, 주요 결정은 400만 명의 주민이 직접 대표를 두지 못한 이슬라마바드에서 내려진다. 또한 청년 실업률이 약 27%에 달하는 등 파키스탄에서 더욱 낙후된 지역 중 하나다.

그러나 이슬라마바드가 우려하는 것은 시위대의 불만이 전국으로 확산될 수 있다는 점이다.

펜실베이니아주 프랭클린 앤드 마셜 칼리지의 경제학 부교수인 대니시 칸은 “정치 운동은 퍼져나가는 특성이 있다”고 말했다. “파키스탄 엘리트들은 아자드 잠무·카슈미르의 핵심 불만이 … 실제로 아자드 잠무·카슈미르만의 독특한 문제가 아니라는 사실을 인지하고 있다. 파키스탄의 다른 지역 사람들이 이 사태에서 자신들의 모습을 발견할 수 있다는 점 때문에, 이 이야기가 확산되지 않도록 막을 실질적인 유인이 존재한다.”

이번 유혈 충돌은 파키스탄 보안군에 특히 많은 희생자가 발생한 한 해에 벌어졌다. 뉴델리에 본부를 둔 남아시아 테러리즘 포털에 따르면, 올해 1월 이후 파키스탄에서 최소 860명의 군인과 경찰관이 사망했으며, 이는 2025년 같은 기간보다 22% 증가한 수치다.

당국은 JAAC가 정부에 정치적·경제적 양보를 압박하기 위해 대규모 행진을 촉구한 뒤 6월 “테러에 관여하고 있다”는 이유로 이 단체를 금지했다.

파키스탄 정보부 장관 아타울라 타라르는 지난주 “첫날부터 우리는 그들이 평화적인 시위대가 아니라고 말해왔다. 이들은 폭력적인 단체다. 외국의 의제에 따라 움직이며 인도의 자금을 지원받는 무장 세력”이라고 말했다.

인도는 파키스탄의 비판에 반격했다. 란디르 자이스왈 인도 외교부 수석대변인은 수요일 “국제사회는 현재 파키스탄이 점령한 잠무·카슈미르에서 기본권이 잔혹하게 탄압되는 모습을 목격하고 있다”고 말했다. 그는 “최근 몇 주 동안 파키스탄 보안군은 현지 주민이 주도한 평화적인 시민권 시위를 침묵시키기 위해 치명적인 폭력, 표적 살해, 가혹한 금지 조치를 동원했다”고 덧붙였다.

파키스탄 당국자들은 히말라야 지역을 가르는 실질통제선 반대편, 즉 인도 측에서 광범위한 인권 유린이 자행되고 있다고 정기적으로 비난한다. 파키스탄은 무슬림이 다수인 카슈미르 전역의 지배권을 확보하기 위해 이웃 국가인 인도와 여러 차례 전쟁을 벌여왔다.

파키스탄군 대변인인 아흐메드 샤리프 차우드리 중장은 지난주 국가가 카슈미르에서 “매우 현명하고 신중하게” 대응했지만, “폭력 사용에 대한 독점권”을 행사해야 한다고 말했다.

시위 집회에서 JAAC 지도자들은 지지자들에게 평화적 태도를 유지하라고 촉구하며, 분리를 추구하는 것이 아니라고 주장해 왔다. JAAC에는 논평을 요청했으나 연락이 닿지 않았다.

8월 10일까지 진행되는 이번 선거는 이 지역에서 2021년 이후 처음 치러지는 선거다. JAAC와 임란 칸 전 총리의 정당이 선거 보이콧을 촉구했음에도, 정부는 7월 말 투표가 시작된 이후 투표율이 50%를 넘었다고 주장하고 있다.

분석가들은 이 지역의 마지막 선출 정부가 칸 전 총리의 정당이 이끌던 정부로, 2022년 4월 붕괴했다고 말한다. 이후 AJK에는 이슬라마바드와 보조를 맞추는 총리가 세 명 취임했다.

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6월, JAAC는 파키스탄에 헌법 조항을 개정하라고 요구했다. 이 조항은 파키스탄 내 다른 지역에 거주하는 카슈미르 난민들에게 지방 의회 의석 12석을 배정하는 것으로, JAAC는 이 조항이 중앙정부가 이 지역 문제에 개입할 수 있도록 하는 허점으로 작용한다고 주장했다.

이번 주 이슬라마바드는 국제 언론사에 소속된 파키스탄 언론인들이 정부의 허가 없이 이슬라마바드, 라호르, 카라치 외 지역으로 이동하지 못하도록 제한하는 새로운 지침도 발표했으며, 파키스탄이 관리하는 카슈미르에 있는 언론인들에게는 즉시 이 지역을 떠나라고 요구했다.

FMU의 칸은 “국제사회에 카슈미르인의 권리를 옹호하는 사람으로 자신을 내세우면서 동시에 국내에서는 카슈미르인들의 목소리를 억누르는 것은 매우 어렵다”며 “통신 차단은 무엇보다도 그런 모순이 대중 앞에서 드러나지 않도록 하는 방법”이라고 말했다.

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