아프리카를 향한 UAE의 제국주의적 진출
걸프 국가는 아프리카 전역의 토지와 항만, 영향력 확보에 막대한 투자를 하고 있다. 그러나 서로 얽힌 목표에는 대가가 따른다

윌리엄 월리스(나이로비), 피터 안드링가(런던)
2026년 8월 4일 발행
이는 2023년 4월 수단 내전이 발발한 직후 벌어진, 세계 역사상 최대 규모의 금 강탈 사건 중 하나였다.
준군사조직이 과거 동맹이었던 수단군과 전투를 벌이던 중 국영 금 정련소를 장악하고 중앙은행에 침입했다. 당시 가치로 1억 달러에 달하는 금괴 최소 1.5t이 상업은행의 개인 금고에서 털린 보석류와 함께 도난당했다.
사건을 잘 아는 다른 3명의 증언으로 진술의 신빙성이 확인된 한 목격자는 준군사조직인 신속지원군(RSF)이 금을 인접국 차드와 남수단 등 국경 너머로 운반했다고 말했다. RSF는 개입을 부인하고 있으며, 도난 과정에 대한 구체적인 내용은 엇갈린다.
그러나 금의 상당 부분이 그다음 어디로 향했는지는 미스터리가 아니다. 남수단 수도의 국제공항에서 금은 아랍에미리트(UAE)행 비행기에 실렸다.
“에미리트 측은 화물을 운송하기 위해 때로는 민간 수송기를, 때로는 군용 수송기를 보냈다”고 이 사정을 잘 아는 관계자는 말한다.
이 사건에서 UAE가 맡은 역할은 이 걸프 국가가 아프리카의 역외 자본 중심지이자, 지난 10년간 아프리카 대륙에 가장 큰 흔적을 남긴 외세로서 수행하고 있는 핵심 역할을 부각한다.
MBZ로 알려진 전제 통치자 셰이크 모하메드 빈 자이드 알나흐얀의 지도 아래, 이 작은 사막 국가는 석유 이후의 미래를 위해 무역과 자원을 활용하고자 어지러울 정도로 빠른 속도로 아프리카 전역에 투자와 영향력, 군사 장비를 확산시켰다.
토후국에서 제국으로

이는 UAE를 다룬 연재 기사의 두 번째 편이다 1편: 새로운 중동 2편: 아프리카에서의 확장 3편: 워싱턴 공략 4편: 숨겨진 네트워크 5편: 수단 전쟁
UAE의 영향력 확대는 항구부터 친환경 에너지 프로젝트, 산업 규모의 농장에 이르기까지 대륙 전역에 걸쳐 있다. UAE는 식량 안보를 강화하기 위해 수백만 헥타르의 농지를 임차했다. 또한 에너지 전환과 급성장하는 방위산업에 필요한 핵심 광물을 확보하기 위해 콩고민주공화국부터 기니에 이르기까지 광산 개발권을 사들였다.
MBZ 체제하에서 UAE가 영향력을 확대하는 속도와 제국주의적 야심은 아프리카 정책 결정자들을 수세에 몰아넣었다. 이는 중국이 2000년 전후 대출과 인프라, 광산 개발 계약을 앞세워 아프리카에 구애하기 시작한 이후 가장 중대한 지정학적 변화라고 해도 과언이 아니다.
이러한 관여에는 대가도 따른다. UAE는 상업·산업·군사적 얽힘으로 이루어진 복잡한 체계를 구축하고 있으며, 이는 취약국들의 주권을 때로는 강화하지만 때로는 훼손하기도 한다. 전쟁으로 피폐해진 수단이 대표적인 사례다.

에미리트 당국자들은 아프리카에서 무역 관계를 구축하고 투자를 촉진하는 자신들의 역할에 대해 강하게 방어적인 태도를 보인다.
레바논계 에미리트 미디어 경영자이자 정책 고문인 나딤 코테이치는 아프리카에서 아랍에미리트(UAE)의 영향력이 확대되는 것은 아프리카 대륙이 탈석유 시대의 국가 전략에서 “극도로 중요하다”는 UAE의 인식을 반영한다고 말한다.
코테이치는 “아프리카는 세계 경제의 신흥 허파 중 하나다. 아프리카는 미·중 냉전의 교차점에 있고, 아랍·이슬람적 차원도 지닌다. UAE는 아프리카의 미래에 지분을 확보하는 데 그치지 않고, 아프리카의 안정과 번영을 규정하는 데에도 관여해야 한다”고 말한다. 이어 “아부다비가 구축하는 것은 포트폴리오가 아니라 하나의 시스템”이라고 덧붙인다.
그러나 과거 아부다비와 충돌했던 많은 아프리카 정치인들은 경계하고 있다. 아부다비에 우호적이지 않은 독재 대통령 이사이아스 아프웨르키의 최측근이자 에리트레아 정보부 장관인 예마네 게브레메스켈은 “아프리카에서 UAE의 문제는 지역 전체를 통제하려는 이해하기 힘든 야망”이라고 말한다.
게브레메스켈은 “동아프리카 전역에 있는 위성 항구들의 연합을 지배하는 데서 시작했지만, 지금은 훨씬 더 광범위한 세력 투사와 자원 착취로 변모한 듯하다”고 덧붙인다.
UAE의 아프리카 진출은 항만에서 시작됐다.
두바이를 무역 및 물류 허브로 자리매김하려는 노력에서 성장한 DP World는 2000년대 지부티, 마푸토, 다카르에서 아프리카 최초의 컨테이너 터미널 운영권을 따냈다. 이후 이 물류 대기업은 아프리카와 아시아, 중동 간 무역을 세계 최대 인공 항구인 제벨 알리의 두바이 허브로 끌어들이며 공격적으로 사업을 확장했다.
2006년 출범한 규모가 더 작은 물류기업 아부다비 포츠와 함께 DP World는 현재 아프리카 13개국에서 항만, 내륙 터미널, 자유무역지대를 운영하거나 개발하고 있다.
최근에는 남아프리카공화국의 임페리얼 로지스틱스와 나이지리아의 FMCG를 비롯해 오랜 기간 구축된 유통망을 인수하기 시작하면서, 아프리카 25개국 이상에서 상품의 유통 흐름에 관여하게 됐다.
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DP월드의 물류 네트워크는 두바이 허브를 거쳐 흐르며 무역을 촉진한다. IMF에 따르면 아프리카와 걸프 국가 간 비석유 무역 규모는 현재 1,000억 달러를 넘어섰으며, 그중 압도적 비중은 UAE와 사우디아라비아가 차지한다.
걸프 지역 전문가이자 아프리카 대륙에 대한 UAE의 다각적 접근을 추적해 온 이탈리아 학자 엘레오노라 아르데마그니는 항구를 “UAE의 아프리카 정책의 핵심에 있는 영향력의 매개체”라고 표현한다.
그러나 아부다비의 영향력이 커지는 데는 현금, 혹은 적어도 현금 제공 약속도 한몫하고 있다. 일부 추산에 따르면 UAE는 지난 10년간 아프리카에 가장 많은 자본을 제공한 국가가 됐다.
파이낸셜타임스가 국경 간 외국인 직접투자 프로젝트를 추적하는 온라인 데이터베이스 fDi 마켓츠의 자료에 따르면, UAE는 2017년 이후 1,680억 달러가 넘는 규모의 투자 계획을 발표했다. 다만 이는 현실적인 결과라기보다 의향 표명에 가까운 경우도 있었다.
이러한 투자의 상당수는 UAE 국가안보보좌관이자 MBZ의 동생인 셰이크 타흐눈 빈 자예드 알나얀이 회장을 맡고 있는 2,400억 달러 규모의 인터내셔널 홀딩 컴퍼니(IHC)를 통해 이뤄진다.
이 국가의 프로젝트는 대륙 전역에 걸쳐 다양하게 분포하며, 흔히 막대한 규모로 발표된다. 이집트의 100억 달러 규모 풍력발전소, 우간다의 40억 달러 규모 정유공장, 세네갈의 12억 달러 규모 항구 등이 대표적이다.
모든 발표가 실제로 완료되는 것은 아니다. 적어도 모리타니의 340억 달러 규모 그린수소 합작사업의 경우, 독일 측 파트너는 FT에 수요가 “어려운” 상황이어서 사업이 지연됐으며 UAE의 지원을 받는 투자자는 거래에서 철수했다고 밝혔다.
에미리트 당국자들은 이러한 투자가 다른 국가들이 위험을 더 회피하는 상황에서 아프리카 국가들을 지원하려는 의지를 반영한다고 말한다. 아프리카개발은행이 매년 1,300억~1,700억 달러에 달할 것으로 추산한 인프라 투자 부족에 직면하는 많은 아프리카 정부는 이러한 자금 유입을 환영하고 있다.
한 UAE 당국자는 FT의 질문에 답하며 “우리의 관여는 거래에 기반한 것이 아니라, 공동의 가치와 지속 가능한 발전 및 포용적 성장에 대한 비전에 따라 이뤄진다”고 말했다. 이 당국자는 아프리카와의 관계를 “상호 신뢰와 존중, 그리고 우리 국민의 더욱 번영하는 미래에 대한 공동의 비전”에 기반한 것으로 설명했다.
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그러나 아프리카 대륙 일각에서는 UAE가 무역, 투자, 부채, 그리고 독재 성향이 제각각인 정부들과의 불투명한 안보 협력을 통해 영향력을 확대하면서 어떤 의도를 품고 있는지에 대한 불안감이 커지고 있다.
에티오피아 출신 학자이자 지역 평화·안보 분야의 베테랑 전문가인 Mehari Taddele Maru는 “아프리카가 스스로 주도권을 행사할 수 있는 데는 한계가 있다는 점을 인식할 필요가 있다”며 “UAE가 투입하는 자원은 막대하다”고 말한다.
그는 또한 에미리트의 막대한 지원이 정부들과의 공식 관계를 넘어 불안정을 초래하는 방식으로까지 확대되고 있다고 말한다. 특히 아프리카의 뿔 지역과 동아프리카에서 UAE는 무기 공급과 불법 금 거래를 위해 비국가 무장단체들과 협력해왔다. Swissaid의 추산에 따르면 매년 약 300억 달러어치의 소규모 채굴 금이 신고되지 않은 채 아프리카에서 두바이로 수출된다.
금이 한 방향으로 흘러갔다면, 무기는 반대 방향으로 흘러갔다.
지난 2년 동안 유엔 전문가들, 서방 정보기관, 항공기 추적 전문가들, 인권단체들은 수단 내전을 부추기는 보급망에 관한 광범위한 증거를 수집해왔다.
여기에는 아부다비가 비밀 무기 밀매 작전에 이용하는 활주로와 홍해 연안 및 기타 동맹 아프리카 국가들의 군사·해군 기지가 포함된다.
이 네트워크를 이용해 UAE는 한때 무장이 빈약했던 수단의 신속지원군(Rapid Support Forces)을 정교한 드론과 방공망, 장갑차 수송대를 갖춘 무장 민병대로 탈바꿈시키는 데 일조했다. 신속지원군은 비아랍계 집단을 상대로 인종 청소와 집단학살 범죄를 저질렀다는 이유로 유엔과 미국, 인권단체들의 비판을 받고 있다.


아부다비는 아프리카의 뿔 지역에서 이슬람주의 세력이 부상하는 것을 우려하고 있다는 사실을 숨기지 않으며, 역내 여러 정부와 안보 협정을 맺고 있다. 그러나 한 대변인은 “UAE는 수단에서 전쟁을 벌이는 어느 당사자에게도 군사적 또는 재정적 지원을 제공하지 않았으며, 현재도 제공하지 않고 있다”고 말했다.
아프리카 대륙의 많은 사람들은 UAE가 역내에서 확대하는 경제적 이해관계와 군사적 개입주의 사이에 연관성이 있다고 본다.
서아프리카의 한 고위 무슬림 지도자는 “중국과 달리 UAE, 특히 아부다비는 아프리카 정치에 부정적인 방식으로 개입했다”고 말했다. 그는 아프리카 대륙의 많은 공인들과 마찬가지로 불이익을 우려해 공개적으로 발언하기를 꺼렸다.
상업적 야심과 세력 투사가 결합된 가장 분명한 사례 중 하나는 소말릴란드의 베르베라항이다.
고대 그리스 시대부터 제국들이 차지하기 위해 다퉈온 이 항구는 아덴만의 세계에서 가장 붐비는 해상 통로 중 하나에 자리한 덕분에 오랫동안 높은 가치를 인정받아왔다. 허물어져가는 오스만제국풍 빌라와 해안가에 놓인 영국군 대포, 소련이 건설한 4.2km 길이의 활주로는 과거 제국주의 열강의 이해관계를 증언한다.
우뚝 솟은 것은 보다 최근에 추가된 시설이다. 두바이 정부가 소유한 다국적 물류기업 DP월드가 부두에 세운 거대한 선박-육상 간트리 크레인 군이다.
이는 할리우드 영화에서 이름을 딴 ‘꿈의 구장(Field of Dreams)’ 접근법에 따른 4억5,000만달러 투자 프로젝트의 일부다. 먼저 건설하면 수요가 뒤따를 것이라는 기대에 따른 방식이다. UAE는 크레인뿐 아니라 저장 인프라도 개선했으며, 베르베라와 빠르게 성장하는 이웃 국가 에티오피아를 연결하는 250km 고속도로도 건설했다.
DP월드가 이 심해항을 30년간 임차하는 계약은 인근 해군·군사기지에 대한 UAE의 통제권과 소련 시대 활주로에 대한 접근권을 부여한 불투명한 협정과 병행해 협상됐다. 최근 위성사진에는 활주로 인근에 추가 벙커와 군사시설이 건설되고 있는 모습이 포착됐다.
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이 같은 체계는 에미리트의 접근방식을 잘 보여준다. UAE 연방의 하위 파트너인 두바이는 무역 중개자로서 한몫을 챙겼다. 권력과 석유달러가 자리한 아부다비는 해상 운송로를 감시하고 소말리아 해적, 예멘 후티 반군 및 기타 무장 이슬람주의 세력이 제기하는 역내 위협에 대응하는 등 안보를 담당한다.
이 과정에서 쇠퇴하던 자산이 21세기에 맞게 되살아났다. 이 항구는 인구 1억2천만 명의 내륙국 에티오피아 시장으로 통하는 관문이 될 준비를 갖췄다. 2023년 세계은행과 S&P Global은 이 항구를 사하라 이남 아프리카에서 가장 효율적인 항구로 평가했다.
DP World는 항구의 처리 능력을 두 배로 늘리겠다고 약속했다. 다만 소말릴란드가 에티오피아의 무역을 인접국 지부티에서 돌리는 데 걸림돌이 돼온 지정학적 제약을 극복해야 한다. 소말릴란드가 주권국으로 국제적 인정을 받으려는 논란 많은 시도를 둘러싼 역내 긴장이 이를 가로막고 있다. 아랍에미리트(UAE)는 이 시도에 공감하고 있으며 이스라엘은 이를 지지한다.


“앞으로 일이 순조롭게 풀려야 할 부분들이 있지만, 시간의 문제입니다.” 인근에서 DP World의 자유무역지대를 운영하는 케냐 국적의 Joseph Oguta는 이렇게 말한다. 그는 이 회사가 어떤 제국주의적 에미리트 구상의 교두보였다는 지적을 웃어넘긴다.
“우리는 여기서 바스코 다 가마 놀이를 하는 게 아닙니다.” 그는 아프리카와 아시아를 식민지 수탈에 개방한 항로를 개척한 16세기 포르투갈 항해가를 언급하며 말한다.
정책 고문인 Koteich는 UAE의 경우 “일부 지역에서는 안보적 측면과 경제적 측면이 겹치지만, 이는 전략의 특징이 아니라 결함입니다”라고 인정한다. 그는 “추진력은 경제 발전과 공급망 통합”이라고 말한다.
그럼에도 과거의 메아리는 UAE의 상업적 확장이 공급망 전반으로, 특히 채굴 산업을 중심으로 확산되고 아프리카 대륙의 역외 자본으로서 역할이 커지면서 아프리카 전역에서 우려를 낳고 있다.
에티오피아와 마찬가지로 수단은 아프리카의 뿔과 홍해 무역에서 전략적 거점을 확보하려는 아부다비의 구상에서 오랫동안 핵심적인 위치를 차지해왔다. 내전이 발발하기 전 에미리트계 그룹들은 해안에 새로운 항구를 건설하고, 이를 나일 계곡의 광대한 농경지 배후 지역과 연결하는 물류망을 구축할 계획을 세우고 있었다.
UAE의 초기 진출 사례 중 하나는 2020년 북부 아부하마드의 나일강변에 조성된 대규모 농장이었다. IHC의 푸드 홀딩 부문은 2억2,500만 달러를 투자해 수단 대기업 DAL Group과 합작회사를 설립하고 17만 에이커의 토지에서 농작물을 재배했다. 2022년에는 Abu Dhabi Ports 그룹이 수단 해안 홍해의 항구인 아부아마마에 60억 달러를 투자한다고 발표했다. 이 항구는 450km 길이의 도로로 아부하마드의 농지와 연결될 예정이었다.
내전으로 이 계획들은 무산됐다. 수단의 사실상 군사정부는 UAE가 경쟁 세력인 RSF를 지원했다는 의혹에 대한 보복으로 2024년 항구 사업을 비롯해 UAE와 체결한 일련의 다른 협정들도 파기했다.
IHC 대변인은 회사가 더 이상 아부하마드 농장이나 수단 내 다른 사업들에 관여하지 않는다고 말했다. 위성사진에 따르면 이들의 파트너들은 지름이 거의 1km에 달하는 대형 원형 경작지에서 농작물 재배를 계속해왔다. 다만 신규 경작지 확대는 당초 계획된 750곳에 미치지 못한 채 중단됐다.
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위성사진은 수단의 비옥한 나일 계곡에서 과거 에미리트 기업들이 관리했던 다른 지역들에도 수천 헥타르의 농지가 있음을 보여준다. 그러나 FT의 분석에 따르면 내전 발발 이후 이들 농장의 확장은 둔화됐다.
동시에 이와 비슷한 규모의 대규모 산업형 농장 수만 헥타르가 북쪽 국경 너머 이집트의 토시카 뉴밸리에도 조성됐다. 이들 농장 중 상당수는 MBZ의 동생인 셰이크 함단 빈 자예드가 설립하고 회장을 맡고 있는 Al Dahra가 소유하고 있다. 사막에 있는 이 농장에서는 주로 알팔파, 밀 및 기타 사료 작물을 재배하며, 대부분은 UAE로 보내진다.
에미리트 기업들은 앙골라, 모리타니, 남수단, 케냐, 탄자니아에서도 토지를 확보해 아프리카 전역으로 농업 보유 자산을 다변화했다.
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지난 5년 동안 IHC는 아프리카 광산의 주요 투자자로도 부상했다. IHC는 잠비아의 구리, 콩고민주공화국·에티오피아·말리의 금, 모리타니의 철광석 사업에 수십억 달러를 투자하기로 했다. 지난해부터 IHC는 콩고민주공화국 동부에 보유한 자산을 통해 전 세계 주석 공급량의 7%를 통제하고 있다.
이와 동시에 아프리카산 금의 글로벌 시장으로서 두바이의 우위도 계속 커지고 있다.
RSF가 하르툼의 정제소를 장악하기 전, 수단 중앙은행도 금 보유량을 늘리고 있었다. 하르툼의 전직 당국자들에 따르면, 준군사조직인 RSF가 수단군과 손잡고 과도정부를 전복한 2021년 10월 당시 금 보유량은 7.2t에 달했다.
두 세력이 충돌에 휘말리면서 전쟁의 혼란 속에 이 금 보유량에 무슨 일이 일어났는지를 둘러싼 증언은 엇갈리고 있다. RSF의 민간 행정부는 해당 조직이 벌어진 약탈에 관여했다는 점을 부인하고 있다. 한 대변인은 당시 금괴가 남수단을 거쳐 UAE로 수출됐다는 의혹을 단호히 부인했다.
UAE 당국자는 이 약탈 사건에 관한 FT의 질문에 답하지 않았지만, UAE가 “모든 금 거래의 보안, 무결성, 투명성을 극대화하기 위해 강력한 규제 체계를 구축했으며”, “모든 입국 지점에서 이를 전면적으로 집행하고 있다”고 말했다.
이 당국자는 또 2025년 UAE를 거쳐 간 수단산 금의 가치는 10억달러를 조금 웃돌았으며, 이는 3,000억달러 규모인 UAE 금 시장의 작은 비중에 불과하다고 밝혔다.


수단에서 아랍에미리트(UAE)로 수출되는 금이 그럼에도 내전 자금 조달에 기여하고 있다고, 지난해 이 문제에 관한 상세한 연구를 발표한 채텀하우스를 비롯한 여러 연구기관이 밝혔다. 스위사이드가 연간 40톤을 넘는 것으로 추산한 수단의 영세 광산 생산량 상당 부분은 국가의 공식적인 과세를 받지 않은 채 두바이로 밀반입된다.
여기에는 헤메티로 알려진 신속지원군(RSF) 지도자 모하메드 함단 다갈로 일가가 소유한 지주회사 알주나이드가 장악한 광산에서 나오는 금도 포함된다. 알주나이드는 미국 재무부와 영국의 제재를 받고 있다.
UAE 당국자는 금 밀수 의혹에 대해, 자금세탁을 방지하고 책임 있는 금 조달을 강화하기 위한 노력에서 UAE가 “국제적 모범 관행”에 따라 움직이고 있다고 밝혔다. UAE는 세계적인 상업 허브로서 “번영은 투명성과 책임성에 기반해야 한다”는 점을 인식하고 있다고 덧붙였다.
UAE가 아프리카 전역으로 활동 영역을 넓혀온 가운데, 아프리카 대륙의 엘리트층 역시 두바이에 제2의 고향을 마련했다. 두바이는 이 작은 사막 국가와 UAE가 착취하려는 광활한 대륙 사이에서 변화하는 관계의 모순을 고스란히 보여주는 도시다.
두바이는 아프리카와의 공식 무역과 투자를 이끄는 유리한 입지의 중계무역항이자 금융 중심지다. 2025년 두바이상공회의소에 등록된 아프리카 기업 가운데 활동 중인 기업은 30,409개였다.
이 도시는 낮은 세율과 느슨한 규제 환경, 비밀 보장에 이끌린 아프리카 부를 빨아들이는 통로이기도 하다고 파리 정치대학(Sciences Po)의 정치학 교수이자 두바이가 아프리카 자본의 역외 금융 중심지로서 수행하는 역할을 최근 연구한 리카르도 소아리스 드 올리베이라가 말한다.
“아프리카는 두바이 이야기의 한 부분이지만, 두바이는 아프리카 이야기의 거대한 부분입니다”라고 그는 말하며, 런던과 제네바를 비롯한 OECD 금융 중심지에 대한 감시가 강화되면서 두바이가 부정하게 취득한 자금 세탁을 위한 대표적인 도시가 됐다고 주장한다.
UAE 정부 대변인은 UAE가 “글로벌 금융 시스템의 건전성을 보호할 책임을 충분히 인식하고 있으며, 이를 위해 최선을 다하고 있다”고 말했다.
한 아프리카 개발기관의 기밀 추산에 따르면, 아프리카인들은 2019년부터 2025년까지 누적으로 306억 달러를 두바이 부동산에 투자했다. 이 가운데 3분의 1은 나이지리아에서 유입됐다.
아프리카의 한 최고위 금융 경영자는 익명을 요구하며 “과거 식민지 종주국의 중심지에 돈을 넣을 수 없게 된 아프리카인들이 이제 통제를 피할 수 있는 두바이의 부동산과 기타 자산에 투자하면서, 두바이는 이들로부터 거액의 자금 유입을 끌어들였다”고 말했다.
그 사업의 상당 부분은 과거 서구 금융 중심지에서 활동했던 은행가들이 맡고 있으며, 이들은 두바이의 보다 관대한 문화에도 이끌려 왔다고 Soares de Oliveira는 말했다.
“그들은 그저 영리하게 행동하는 것일 뿐입니다.” 한 고위 아프리카계 은행가는 두바이에 대해 이렇게 말했다. “그들이 하지 않았더라도 다른 누군가는 이미 하고 있었을 것이고, 또 다른 누군가는 그렇게 할 생각을 하고 있었을 겁니다. 그렇다면 그들이 하지 않을 이유가 무엇이겠습니까?”

아프리카에서 서방 기부국들이 물러나면서 중견국들이 메울 공백이 생겼다. UAE만 그런 것은 결코 아니다. 튀르키예, 사우디아라비아, 카타르 등도 경쟁에 뛰어들었고 경쟁은 갈수록 치열해지고 있다.
그러나 이들 중견국 가운데 걸프 국가는 가장 적극적이었다. 이탈리아 연구자 아르데마그니는 “UAE는 많은 아프리카 국가에서 정부 차원뿐 아니라 다른 행위자들과도 상당한 동맹을 공고히 했다”며 “변화하는 역학에 대응하는 데 매우 뛰어난 적응력을 보여줬다”고 말했다.
UAE의 최근 과제는 이란이 호르무즈 해협을 봉쇄하면서 UAE의 글로벌 물류 네트워크에서 초석과도 같은 DP World의 핵심 항구 제벨알리가 고립된 것이다. 그러나 분석가들은 전쟁이 자국 문턱까지 닥치더라도 아프리카 대륙에서 UAE의 야심은 계속될 것으로 평가한다.
에티오피아 학자인 메하리 타델레 마루는 또한 이스라엘과의 공동 동맹 및 이슬람주의 단체에 대한 반감을 통해 형성된 서방 강대국들에 대한 UAE의 영향력이 석유달러 투자와 공격적인 로비 활동과 맞물려 UAE가 “아프리카에서 원하는 대로 행동할 수 있게 했다”고 주장한다.
다른 많은 학자와 활동가, 연구자들과 마찬가지로 메하리 타델레 마루는 UAE의 아프리카 진출 초기 국면을 특징지은 군사화된 기업주의가 향후에는 완화되기를 바라고 있다.
“UAE는 교류의 규범을 따르지 않는 중견국”이라며, 그는 아프리카 지도자들이 “그들의 행동을 억제하면서도 . . . 그들의 투자를 유치해야 한다”는 난제에 직면해 있다고 말한다.
“그들은 우리의 이웃입니다. 관여하게 될 것입니다.”라고 그는 말한다. “하지만 개인이나 사기꾼들이 아니라 국가에 돌아가는 혜택을 어떻게 극대화할 수 있을까요?”
추가 취재: Andrew England 및 Chris Campbell
Utrecht University Open-Source Global Justice Investigations Lab의 Chaimae Aklyi, Alejandra Espinosa Torao, Daniël Kalksma, August Liljenberg, Sinéad O’Carroll, Lieke Wielaard 추가 조사
성장의 다음 시대를 형성하다
