영국, 팔란티어 NHS 데이터 플랫폼 비용 전망 상향

‘대규모 이행 확대’로 생애주기 비용은 11억 파운드로 증가한 반면, 예상 편익은 8억800만 파운드로 감소했다

영국 정부가 Palantir가 구축한 NHS 잉글랜드 데이터 플랫폼의 예상 비용을 상향 조정하고 기대되는 재정적 혜택은 하향 조정했다고 영국 정부의 공식 보고서가 밝혔다.

영국 정부 기관인 국가 인프라 및 서비스 전환청이 발표한 수치에 따르면, 지난 회계연도에는 “대규모 제공 확대”로 인해 이 프로젝트의 생애주기 비용이 11억 파운드로 증가했다.

한편 예상 혜택은 8억800만 파운드로 감소했다. 이는 업데이트된 출시 계획, 개선된 데이터, 더욱 구체화된 제공 가정, 그리고 “제품 성능·사용 및 도입에 대한 이해도 향상”을 반영한 “추정치 조정”에 따른 것이다.

각료들이 Federated Data Platform 구축 계약에 2027년 중도 해지 조항을 발동하라는 압박을 거세게 받고 있는 가운데 이번 수정이 이뤄졌다. 이 플랫폼은 서로 분리된 데이터 세트를 연결하도록 설계됐지만, 실효성과 미국 기업인 Palantir의 Trump 행정부와의 유대 관계에 대한 우려가 제기되고 있다.

이 수치는 영국 정부의 대형 인프라 및 전환 프로젝트에 관한 연례 업데이트에서 지난달 공개됐다.

보고서에 따르면 2024~25 회계연도 마지막 분기 이후 “이 프로젝트의 부처 합의 생애주기 총비용 . . . 이 증가한” 반면, “2025~26 회계연도 4분기 예상 편익은 감소했다.”

보고서는 처음으로 “진척도와 영향을 정확히 추적할 수 있도록” 실질가격 기준으로 수치를 제시했으며, 이에 따라 이전 연도와 직접 비교할 수 없다고 밝혔다. NHS England는 비교 가능한 과거 데이터를 요청한 FT의 문의에 응답하지 않았다.

영국 하원 보건·사회복지 특별위원회 소속 노동당 의원 Ben Coleman은 다음과 같이 말했다. “갈수록 논란이 커지는 이 NHS 프로젝트의 책임을 묻기 위해서는 비용 증가와 편익 감소 중 어느 정도가 실제적인 변화이고, 어느 정도가 단순히 ‘실질가격’으로 전환한 결과인지 알아야 합니다.”

“NHS는 과거 연도의 생애주기 비용 및 편익 추정치를 공개해 두 수치를 나란히 비교할 수 있도록 해야 한다. 그렇지 않으면 사람들이 단순히 최악의 상황을 가정할 수 있다.”

FDP의 생애주기 비용에는 NHS 전반에 소프트웨어를 배포하는 비용과 Palantir에 수주된 3억3,000만 파운드 규모의 계약이 포함된다.

보고서는 NHS 잉글랜드가 당 회계연도와 전 회계연도의 비용 증가분을 기존 예산 범위 내에서 “흡수했다”고 밝혔다.

보고서는 이어 “이 같은 증가에도 불구하고 이 프로그램은 여전히 부처 기준선 내에 있다”고 덧붙였다.

이 프로젝트는 성공적인 이행 궤도에 있음을 의미하는 녹색 등급을 받았다.

두 의회 위원회는 이미 각료들에게 팔란티어와 NHS의 계약을 해지할 것을 촉구했다. 이들은 FDP에 대한 대중의 “심각한 불신”과 그 효과를 둘러싼 “논란의 여지가 있는” 근거를 지적했다.

보건 특별위원회 위원장인 자유민주당 하원의원 레일라 모런은 올해 말 계약 갱신 시한을 앞두고 팔란티어와의 관계를 끊어야 한다는 수치를 두고, 이는 “긴급성을 더욱 부각할 뿐”이라고 말했다.

그는 이어 “저는 6월 증거 청취 회의에서 정부가 프로그램 연장 여부에 관한 의사결정에 반영한 더 많은 데이터를 공개하도록 거듭 촉구했습니다. 정부 부처의 결정을 면밀히 검토해야 할 위원회의 의무를 수행하지 못하게 만든 투명성 부족에 실망했습니다”라고 말했다.

NHS 잉글랜드가 이 플랫폼의 성공을 주장해 온 내용은 FT가 핵심 기초 데이터세트에서 수많은 오류를 확인하고, 싱크탱크 헬스 파운데이션이 환자 퇴원 도구를 사용하는 병원들의 성과에서 “눈에 띄는 개선이 없었다”고 밝힌 연구를 내놓은 뒤 면밀한 검토를 받게 됐다.

영국 통계 규제기관은 6월 해당 주장에 대한 조사에 착수했다. NHS 잉글랜드가 FDP 방법론 웹페이지에 핵심 데이터가 그 효과를 입증하지 못한다는 점을 인정하는 주의 문구를 추가한 뒤였다.

FT가 입수한 이메일에 따르면, 보건의료 서비스는 직원들이 분석의 문제점을 지적함에 따라 관련 주장이 처음 발표된 지 1년여 만인 다음 달 주요 수치 두 가지의 산출 방식을 변경할 계획이다.

NHS 잉글랜드는 FDP가 승인된 예산 범위 내에 있다며, 비용 증가는 “강한 수요”를 반영한 것이자 “프로그램에 대한 신뢰가 명확히 나타난 것”이라고 덧붙였다.

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“더 많은 NHS 기관이 이 플랫폼을 도입함에 따라, 우리는 이 플랫폼이 환자와 임상의, 그리고 더 광범위한 보건·돌봄 시스템에 상당한 혜택을 계속 제공할 것으로 기대한다”고 덧붙였다.

Palantir는 다음과 같이 밝혔다. “이번 보고서는 성공적인 사업 수행 측면에서 FDP를 다시 한번 정부 프로그램 상위 20%에 올려놓았다. 172개 프로그램 중 ‘녹색’ 사업 수행 등급을 받은 29개 중 하나다.

“보고서에 따르면 FDP는 여전히 수억 파운드에 이르는 혜택을 제공할 것으로 전망되며, 최근 회계연도의 비용 증가는 중대한 변화를 나타내는 기준으로 사용되는 5% 한도를 밑돈다. 이는 ‘대규모 사업 수행 확대’를 반영한 것이다.

“이번 보고서는 강력한 지지 표명이지만, 우리는 안주하지 않고 ‘더 많은 제품이 개발되고, 출시되며, 도입될수록 생애주기 혜택이 계속 증가한다’는 보고서의 기대를 충족하기 위해 최선을 다할 것이다.”

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